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美国参议院3月17日以68票赞成、29票反对轻松通过一项总额为175亿美元的就业法案，该法案待美总统奥巴马签字后即正式生效。这是奥巴马上任以来首个获得共和党支持的议案。尽管和美国严重的失业问题比起来，该法案的规模比人们的预期小得多，但立法努力屡屡受挫的**党，仍将之视为中期选举年里取得的一个立法胜利。
先天**青光眼

两党合作——

意义超越经济层面

该法案的核心内容是以税收优惠鼓励企业增加雇员。如果企业雇佣失业超过60天的人员，可于年底前获6.2%的薪资税减免。如果新员工在岗时间超过一年，企业还可额外获得每人1000美金的税收减免。就业法案的内容还包括将联邦高速公路计划延长至今年底，为高速公路信托基金注资200亿美元；以及延长企业购买设备享有的税收优惠期，扩大“建设美国债券”计划。

**调查结果显示，美国的失业率一直徘徊在10%左右，成为当前美国民众的最大关切。失业率的居高不下，不仅令奥巴马的**支持率大幅走低，也给**党的中期选举前景蒙上**影。在此情况下，**党急于做出妥协，无论如何要先通过一个就业法案，换言之，**党期望将刺激就业作为重要政绩以争取民心。

美国会众、参两院曾先后于去年12月和今年2月通过了各自版本的就业议案，但两个版本的侧重点存在巨大差异。参议院要求扩大对企业的税收优惠，众议院则要求大规模增加基建开支，提高向州及地方**的转移支付力度等。在分歧难以弥合的情况下，众议院**党议员为了早产儿护理尽快通过法案，实质上接受了参议院的版本。因此，在17日的投票中，11名共和党人逾越党派藩篱，投出了赞成票。

就业法案的规模虽然很小，但其意义已经超越了经济层面。它不仅是国会通过的第一个直接针对失业问题的法案，也是因医保**陷入严重党际**的美国国会实现的第一个跨党派合作的产物。

杯水车薪——

规模较小影响效果

目前，法案对美国黯淡的就业市场能否产生实际效果，各方仍有不少质疑。多数经济学家认为，尽管该法案对刺激就业市场不失为一个相对廉价有效的方法，但鉴于法案的规模较小，昂仁县论坛将直接影响实施的效果。经济衰退至今，美国失业人口已累计达到840万，整个失业大军高达1500万人。而该法案最乐观的估计也只能创造25万个工作机会，这显然是杯水车薪。

此外，共和党内对该法案也存在诸多质疑。尽管有11名共和党人投了支持票，但多数共和党人认为，就业法案不是为了帮助失业人员重新找到工作，而是要在中期选举中保住某些**党议员的工作。他们还对法案增加了**赤字表示担心。此外，**党称就业法案“预算中立”，但共和党认为，河南新闻法案的潜在影响并没有经过审议，只是通过会计手法才使其看起来“中立”，减免薪资税造成的社保资金缺口最终将由美国纳税人来填补。因此，该法案实际上不是一个就业法案，而是一个债务法案。